Одним из эффективных способов охраны имущества субъектов хозяйствования и спокойствия их коллективов является создание специализированной службы и введение в штат организации должностей работников охраны. В данной статье будут рассмотрены основные вопросы, возникающие у руководителей в случае принятия решения об организации собственной службы охраны.
Что входит в определение «охранная деятельность»?
Охранная деятельность – деятельность государственных органов и иных организаций по охране физических лиц, охране объектов юридических и физических лиц от противоправных посягательств, в том числе от незаконных проникновений на них, а также проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны (абзац 2 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 08.11.2006 N 175-З "Об охранной деятельности в Республике Беларусь" (далее – Закон N 175-З).
Подлежит ли охранная деятельность лицензированию?
К лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может создать угрозу нанесения ущерба национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения и охраны окружающей среды и регулирование которых не может быть обеспечено иными методами, кроме как лицензированием.
Ограничение к осуществлению охранной деятельности, выраженное в обязательном наличии специального разрешения (лицензии), обусловлено определенным фактором: профессиональная подготовка работников охраны, наличие специальных навыков в работе с охранными средствами и системами охраны, использование огнестрельного оружия, специальных средств создает повышенную опасность для окружающих лиц.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Положение) без лицензии является незаконным и запрещается.
Какие работы и услуги подлежат лицензированию?
Лицензируемая деятельность включает следующие составляющие работы и услуги:
охрана юридическим лицом своих работников,
охрана юридическим лицом принадлежащих ему объектов (имущества),
проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны.
Лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
На какой срок выдается лицензия?
Указом президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475
"О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь " впервые упразднено ограничение по сроку действия специального разрешения (лицензии). Если ранее специальное разрешение (лицензия) выдавалось на срок от 5 до 10 лет
(в зависимости от вида деятельности), то теперь предусмотрено, что специальное разрешение (лицензия) действует со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче и сроком не ограничивается, то есть Указом N 475 введена их бессрочная выдача.
Кто может осуществлять охранную деятельность?
Охранная деятельность осуществляется юридическими лицами и иностранными организациями в соответствии с законодательством, регулирующим охранную деятельность в Республике Беларусь. Запрещается оказание услуг в сфере охранной деятельности физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Может ли организация на основании полученной лицензии охранять имущество других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо физических лиц?
Согласно подпункту 2.1. пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» запрещается оказание услуг по охране физических лиц, объектов (имущества) юридических и физических лиц, общественного порядка юридическими лицами, не уполномоченными на то законодательными актами, оказание услуг в сфере охранной деятельности или охраны общественного порядка физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Какие требования установлены к численности работников охраны?
В числе лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии, предусмотрено наличие в штате не менее 3 работников службы охраны с необходимой квалификацией, прошедших оценку знаний в установленном Министерством внутренних дел порядке, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы.
Требуется ли прохождение работниками охраны специальных курсов для осуществления своих непосредственных обязанностей?
Нет, не требуется. Вместе с тем наниматель, согласно требованиям законодательства, обязан обеспечить профессиональную подготовку работников охраны. Перечень мероприятий по профессиональной подготовке определен постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 16.03.2016 № 53 «Об установлении порядка проведения профессиональной подготовки работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны».
По заявкам организаций, осуществляющих охранную деятельность, учреждением образования «Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Департамента охраны Министерства внутренних дел организуются и проводятся обучающие курсы для работников охраны на платной основе.
Где можно получить консультацию по вопросам получения лицензии и порядка осуществления охранной деятельности?
За консультацией можно обратиться в районные подразделения Департамента охраны Минской области, а также лицензионно-контрольное отделение Минского областного управления Департамента охраны (г.Минск, ул.Одоевского, 12, тел.256-14-92).
Заместитель начальника Минского областного управления Департамента охраны МВД Республики Беларусь полковник милиции Вознесенский В.В.
Начальник Пуховичского отдела Департамента охраны МВД Республики Беларусь майор милиции Козак Сергей Викторович